Задача создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья требует комплексного подхода, включающего в себя совершенствование нормативной базы, практической реализации правовых норм, а также повышения качества работы по правовому просвещению.
К такому выводу пришли участники заседания расширенного экспертного совета под председательством уполномоченного по правам человека в Архангельской области Любови Анисимовой на тему: «Реализация прав людей с инвалидностью на доступную среду в месте проживания».
Заседание было основано на результатах межрегионального мониторинга по вопросу обеспечения доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, который уполномоченный инициировала и провела в начале 2024 года. В ходе мониторинга уполномоченный направила запросы в органы исполнительной власти и местного самоуправления Архангельской области, а также региональным уполномоченным 24 субъектов Российской Федерации. Для исследования были выбраны регионы, представляющие различные федеральные округа и отличающиеся уровнем финансовой обеспеченности.
На основании полученной информации уполномоченным был подготовлен тематический доклад «Обеспечение доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. Итоги межрегионального мониторинга», который Любовь Анисимова представила участникам заседания.
– Инициатива получила высокую оценку Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и нашла широкий отклик в субъектах страны, – сказала Любовь Анисимова. – Большинство коллег подчеркнули остроту проблемы доступности для инвалидов объектов жилищной инфраструктуры в своих регионах. Также был отмечен положительный опыт решения вопросов доступности. Нам было предложено продолжить эту работу.
Среди существующих проблем уполномоченный отметила отсутствие доступной информации для инвалидов о работе муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений, сложности, возникающие в случае необходимости получения согласия собственников жилых помещений на установку специальных устройств, проблемы, возникающие в случае признания жилого помещения инвалида непригодным для проживания и связанные с предоставлением ему другого жилого благоустроенного помещения.
Участникам заседания были представлены результаты проведенного мониторинга, в том числе анализ действующего законодательства в сфере создания элементов безбарьерной среды в многоквартирных домах, практика работы уполномоченного и региональных коллег с обращениями людей с инвалидностью по вопросам доступности жилья, информация о проблемах и о региональных практиках решения вопросов, связанных с обеспечением инвалидам беспрепятственного доступа к жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирном доме.
Одна из основных выявленных проблем – неприспособленность домов, построенных в советское время, для нужд людей с ограниченными возможностями здоровья. С этой трудностью сталкивается и Поморье.
Перед правительством региона, министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области стоит задача сделать их доступными с точки зрения входной группы, пандусов, поворотных зон, лестничных пролётов и тамбуров. Для этого уже есть принятые на региональном уровне правовые нормы.
– На сегодняшний день в регионе действует механизм, который позволяет органам местного самоуправления проводить обследования возможности обустройства жилого помещения, они готовят соответствующие акты, – рассказал министр труда, занятости и социального развития области Владимир Торопов. – И на основании этих актов муниципалитеты направляют информацию в региональное министерство труда. Здесь мы вместе с министерством строительства проводим проверку экономической целесообразности переоборудования жилого помещения, смотрим, возможно ли это, и даём заключение. С начала этого года проведено 56 таких обследований.
Кроме того, как отметил глава ведомства, теперь к работе подключились и специалисты фонда «Защитники Отечества».
– Они помогают оборудовать жилое помещение вернувшегося со службы бойца всеми необходимыми для нормальной жизни средствами, – сказал Владимир Торопов. – Несколько человек уже воспользовались этой федеральной поддержкой.
Участники совещания также поделились опытом решения вопросов по созданию безбарьерной среды в муниципалитетах. В частности, свои успешные наработки есть у Северодвинска, где реализуется комплексный подход к решению вопроса, утвержден порядок предоставления целевых выплат лицам с группой инвалидности на обеспечение доступности жилых помещений.
Участники заседания также заслушали выступления заместителя председателя региональной общественной организации инвалидов «Доступный мир» Ирины Кю Деффо и председателя Архангельской областной организации Всероссийского общества инвалидов Ольги Мокроусовой. В своих докладах они сосредоточили внимание собравшихся на возможных решениях, которые могут улучшить ситуацию в этой сфере.
В ходе заседания экспертного совета его участники обменялись опытом и мнениями, а также выступили с рядом предложений, направленных на повышение гарантий защиты прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступную среду в месте проживания.
По итогам мероприятия будет подготовлено соответствующее решение с рекомендациями в адрес уполномоченных органов федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления.
С полным докладом уполномоченного по правам человека в Архангельской области можно ознакомиться на сайте www.pomorupolnom.ru.
